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丽水市放、管、服结合进一步激活“地摊经济”

发布日期:08-19 16:47 分类:各地政策 阅读次数:1901

摘要“地摊经济”让越来越多的城有了“烟火气”,但发展地摊经济,并不意味着,要回到之前的“路边摊=脏乱差”的粗放无序阶段。丽水市在优化“放、管、服”上下功夫,与社会管理与经济发展升级的态势契合,打造地摊经济 ...

“地摊经济”让越来越多的城有了“烟火气”,但发展地摊经济,并不意味着,要回到之前的“路边摊=脏乱差”的粗放无序阶段。丽水市在优化“放、管、服”上下功夫,与社会管理与经济发展升级的态势契合,打造地摊经济“升级版”和“夜市2.0版”,为保障民生、促进就业、刺激居民消费和经济恢复带来新活力,也为城市带来更多最抚凡人心的“烟火气”。

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  既应放尽放,又稳步有序

  一是坚持规划引领,加强流动疏导点位供应。通过综合考量城市规划布局、交通运行状况等因素,对当地现有流动商贩情况进行摸底统计,采取新设市场摊区、增设经营摊位等方式,最大限度地发挥露天市场摊区对流动商贩吸纳能力。市区发布“地摊地图”提供摊位1396个,对所有摊位划分标志线、树立指示牌,并要求定点定时定类、卫生包干、遵规守约,确保有序经营。龙泉市利用国资空置地和城中村集体空地,科学合理设置临时疏导点(亭),设置自产自销蔬菜、水果临时疏导点9个,早餐亭12个,可容纳经营户312家。景宁县将省4A级景区城中的美食街环城北路段划定为店外经营试点路段,商家在确保不占用消防通道和不侵占他人利益前提下,允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺越门经营。明确可占道经营的营业时间17时至次日2时占道经营。庆元于6月中旬开设市民广场步行街设置176个摊点,成为该县第一个合规的百货类夜市。各地为经济复苏提供了帮助的同时,也存在着发展困难和瓶颈。

  二是深化改革创新,取消大型商超占道经营审批次数。丽水目前公示了金汇、城东和联城邻里中心项目,即“居住区商业中心”,业态包括餐饮、超市等十项必备业态及五金店、康复训练中心、社区食堂等选配业态。地摊经济规划应主动适应新常态,形成分类主题、与“邻里中心”相适,形成多元化消费场景的社区商业,以宏观视角将其纳入城市总体建设规划中。丽水实施大型商超临时占道、户外广告设置、户外促销活动、临时停车位设置等审批事项,建立营销审批绿色通道,简化审批程序。结合各类消费市场需求,在不影响市容环境整洁有序的情况下,为各类企业、商家开通占道促销“绿道”,为商品积压、清理库存、加速销售打通路径。三是是统筹规划纳入“邻里中心”社区商业。

  三是突出文化赋能,培育本土夜间经济主题街区。如打造继光街夜市、万地亲子体验式街区、处州府城创意集市等夜间经济IP品牌,举办夜间经济特色主题活动、如打造“民间艺术”、“非遗手工”、“民俗活动”等系列活动。文化搭台,经济唱戏,选取成熟商圈(如继光街夜市、万地、处州府城)作为“试点”,通过“鲶鱼效应”带动周边商圈经济,吸引更多新业态、新元素向“地摊经济”集聚。

  既依法监管,又温情温度

  一是坚持“三不”影响。2017年,丽水市第一部地方立法《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》第十七条明确规定“县(市、区)、镇人民政府可以在不影响群众生活、交通通行以及市容环境卫生的情形下,确定特定区域和时间、摊位数量、经营种类,允许经营者临时经营。临时性经营场所的设立,应当及时向社会公布。丽水市出台市区流动摊贩指引,明确主要街区(“一四·四·三”重点区域)按原管理标准执行,不设立疏导点;其它街、区在不影响群众生活、不影响交通通行、不影响市容环境卫生的前提下,因地制宜、适度放开设立地摊临时疏导点。

  二是坚持“柔性执法和审慎包容”的管理原则。加强食品安全的监管和指导,落实主体责任,将摊贩食品安全纳入日常抽检范围,及时防范化解风险。针对个体商户、流动商贩违规占道等情节轻微的“小微违法”行为,通过当事人申请参加相应的市容和环境卫生文明劝导的“执法体验”,以义促改,予以免除或减轻行政处罚。如遂昌县为进一步加强市容管理,提高摊贩法律法规意识,转变工作思路,开展柔性执法,对违规经营摊主对其经营工具进行暂扣,并让摊主将违规经营行为以及规范经营的承诺发送到自己的朋友圈中,获得30个赞后,由执法队员核实确认后,方可领回经营工具并免于罚款处罚。这种通过发朋友圈集赞的执法方式,既警示又教育,通过熟人间的社交传播,更是扩大了受益群体。同时,这样的执法方式从一开始就营造出了不那么紧张的空间,使得执法队员与当事人的沟通更加顺畅,问题往往也能得到很好的解决,既避免了矛盾的激化,又能将处罚与教育更好的结合。

  三是杜绝环境影响。对‘地摊经济’的超范围经营以及露天烧烤行为和油炸烹煮等污染地面和环境卫生的行为进行监管,采取疏、督、罚、扣等方式,坚决杜绝露天烧烤,油炸、烹煮以及其他小吃加工造成严重的环境污染,确保大气污染防治工作落到实处,消除污染和安全隐患,共建和谐宜居的文明城市。同时,在商家(个体户)提出借道经营的申请后,进行登记备案,建立常态化监管机制,做好做实做细帮扶政策,属地各部门按照职责分工,指导相关消防安全、经营秩序、环境卫生等方面的工作,精细化服务,逐条街、巷进行梳理及时纠正不符合要求的借道路经营行为,坚决避免出现“一放就乱”现象。

  既诚心服务,又创新方式

 

  一是坚持防疫举措不放松。倡导商贩摊主经营过程中确保疫情防控措施落实到位,同时,提供更好的交通秩序保障。如景宁在占道经营一条街相邻区域就近划定临时停车场,设置引导标识,该停车场面积3000平方米,停车位300余个,充分满足市民停车需求。

  二是坚持优先考虑特殊人群。在疏导点设置中,优先入驻摊位优先摆设辖区下岗人员、失业人员、失业退伍武士和其他难题群体的就业和再就业。如龙泉在疏导点引入时候优先考虑低保、底边、低收入农户及残疾人)相关信息36人次,有效解决低收入人群生活难题。

三是坚持宣传促进地摊经济。市区继光街夜市通过主播直播、媒体报道“夜市人的梦想”等传播方式提高了夜市的品牌,吸引了更多的顾客。同时,干部带货直播现象在全市各地掀起热潮,龙泉市两位执法队员通过视频,卖力地帮助一名摊贩销售杨梅。并通过该局公众号、视频号、掌上龙泉公众号、天下龙泉APP等传播载体,这条视频很快的传开,摊贩的杨梅也很快便销售一空。

 

文章转自:https://news.sina.com.cn/c/2020-08-19/doc-iivhuipn9519683.shtml


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