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转变与精进—地摊经济是社会治理的一场大考

发布日期:08-13 09:07 分类:摆摊入门 阅读次数:1345

摘要(通讯员:李思潮)从成都率先对占到经营开绿灯,到全国两会期间政协委员提议给地摊松绑,再到中央文明办明确全国文明城市测评不考核占道经营,“地摊经济”再次进入了人们的视野。李克强总理在山东烟台考察时表示: ...

(通讯员:李思潮)从成都率先对占到经营开绿灯,到全国两会期间政协委员提议给地摊松绑,再到中央文明办明确全国文明城市测评不考核占道经营,“地摊经济”再次进入了人们的视野。李克强总理在山东烟台考察时表示:“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源,是人间的烟火,和‘高大上’一样,是中国的生机。”“人间烟火回归城市”为老百姓的日子带来红火的同时也为政府部门带来了一道新考题。

2020年8月11日,湘潭大学马克思主义学院多场域云组队地摊经济社会调研团继8月8、9、10三日的实地走访地摊夜市、采访实体店铺商贩和普通消费者后,进行了第四次的实践调研。此次调研主要针对城市管理执法局展开,相较于地摊经营者和消费者,城市管理部门对地摊经济的发展现状以及暴露出的一系列问题存在不同的看法与思考。


放管平衡,双向前进

在疫情防控进入常态化的背景下,为地摊经济“松绑”是保就业、促民生的暖心之举;是国家精心谋划、因城施策,实现“活力”与“文明”同步的充分印证。但“松绑”不是走“回头路”,而是要求城市管理不断提升精细化水平,从涉及民生的细微处发力,因地制宜、因时制宜用好“数字城管”“数字物业”等技术,不断提高城市治理效能,让老百姓享受更多便利,让城市展现出更多活力和温度。

陕西汉中的队员从城市管理部门工作人员那里了解到,面对地摊经济发展现状,汉中市城市管理局综合执法支队将继续加大检查、督查力度,及时发现问题,为各区、县相关工作提供指导意见,按照明确管理标准、划定区域、规范管理、设置标志牌等要求,指导各县区统筹做好疫情防控和“地摊经济”,营造既充满活力、又井然有序的市容环境,将优化城市管理助力经济发展推向深入,为汉中经济高质量发展提供有力支撑。

在“地摊经济”的热潮之下,政府既要当好引领地摊经济发展的“先行官”,更要做好保护地摊经济健康发展的“清道夫”,做到开放有序,放管平衡,保证地摊经济升温但不“发烧”。


由冷转热,由易变难

“地摊经济”的火热兴起,无疑加大了城管部门执法人员的压力。长春市调研团成员在走访中发现,执法局在工作时间内并无几人在执法局办公,绝大部分的工作人员已由办公室办公转变为长期进行外巡工作。执法中队张队长表示:“城市管理的工作向来不被理解,经常被认为是不近人情的冷血人,但其实我们可以理解她们的辛苦。在执法过程中也确实遇到了不少困难,比如有一次我出外巡有个摊主占道经营,这是绝对不允许的,我记得当时他十分不配合,还问我为什么国家政策放开了,城管人员还管的那么多,他们其实对一些具体的规定还不是很了解。”如何做到地摊经济发展同社会秩序稳定有序的平衡,是对每一位执法工作者的考验

长期以来,城管与地摊商贩就好像“猫和老鼠”,城管也一度成为不近人情,暴力执法的代名词。面对已经到来的”全民摆摊热”,城管要以地摊经济为契机,打好干群关系,主动撕掉蛮横无理的标签,让人民群众对城市管理者产生新的定义。

复工复产,思考前景

随着全面复工复产的持续推进,地摊经济的生命周期是当今政府和人民共同需要思考的问题。我们欣喜地看到,目前,浙江、四川、江西等地都已有序开放了“地摊经济”“马路经济”,这既有利于增加就业岗位,又有利于提升城市温度,激发社会活力,配合“夜经济”挖潜内需、保障民生,增强区域发展活力,同时,更有利于增强发展自信,“地摊经济”彰显了政府全方位稳定经济、提振消费、扩大就业的信心与决心,在经济下行压力较强的当下,可以优化发展环境、改善公众预期。但我们不能忽视,在不久的将来,地摊经济的前景是否会被实体店等老一派的商业经营模式分利,据调查资料显示,有政府工作人员认为,随着复工复产的逐步推进,地摊的功能将逐步弱化,数量将会减少,但绝不会消失。也有政府工作人员认为“随着复工复产的进行,地摊经济会逐渐消失在烟火的尘埃中,也势必会催生新的经济形式。由于文件的截止时间都是在年底,所以地摊经济也将不复存在。支持其生命力的是其便捷度,简易度以及在短时间内吸引的客流量,至于其是否能活跃到2020年12月底或是更久,还需要看国家是否会继续出台相关政策扶持和它本身创造的价值。”

面对“地摊经济”这道新考题,各地政府该如何答卷,才能让经营者有“真金白银”获得感的同时,也让城市居民保有幸福感和安全感。这不仅要依靠城市治理能力的不断提升,更要依靠政策制定者在“抓”和“放”之间寻找平衡点。只有这样,发展中的“地摊经济”才能交出一份真正达标的时代答案,中国经济的组成部分中才能出现一个具有完善措施保护和旺盛生命力的新型地摊经济。


新闻来源:湘大马院地摊经济调研团

原文链接:https://c.m.163.com/news/a/FJQP2RDT0532MCKQ.html?spss=wap_refluxdl_2018&referFrom=&spssid=ce0fcf08668043114fd1fdb100c8997b&spsw=1&isFromH5Share=article

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